中国经济信心的“成都样本”解析——全国两会新华网成都特别报道之三

　　新华网成都3月9日电（廖佳、李杰）这是我们不曾熟悉的一幕：步入“新常态”下的中国经济，面临着“四降一升”的棘手现实——经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升，挑战前所未有。

　　当世界把目光聚焦中国，悲观者再度发出唱衰之音，中国经济却依然交出一份精彩的答卷。“国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。”2016年政府工作报告中的这组数字，体现了我们一年来着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式所取得的成绩。

　　当我们调整焦距，更细微地去观察组成这幅图景的一座座城市元素时，中国经济的新机遇、新亮点纷呈，“信心何来”的答案跃然纸上。

　　“万亿级”后再起跃：创业创新孕育新增长点

　　忙碌的街道，川流的人群，成都是一座从来不缺乏激情与活力的城市。2月底的一天，春寒料峭，绵绵细雨赋予这个城市其独有的湿润和秀美之气。

　　青年小江（化名）站在路口，重新品味这片生养他的土地。从去年初辞去上海一份令人羡慕的工作后，他就回到这里，开始了自己的创业之路。在他看来这座西南重镇已经成为中西部地区的中心城市，其影响力仅次于北上广深。

　　数字印证了他的感受。

　　——自从2014年经济总量跻身“万亿俱乐部”以后，2015年成都依然保持较高的增长势头。经初步核算，成都2015年实现地区生产总值10801.2亿元，比上年同期增长7.9%，高于全国1个百分点；

　　——完成固定资产投资7007.0亿元，比上年同期增加386.6亿元，实现社会消费品零售总额4946.2亿元，比上年同期增长10.7%，其中，网络销售高速增长；

　　——2015年新登记各类市场主体24.9万户，新增注册资本总额6545.93亿元，同比分别增长33.7%和103%。日前，成都还被中央定为国家全面创新改革试验区的重点核心城市；

　　——全市外商投资企业总量达7091户，投资总额超600亿美元，其中，2015年新增外资企业863户，新增投资总额39.8亿美元，新增注册资本17亿美元(较上年同期增长20.6%)；

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　　国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时指出，“十三五”时期，要强化创新引领作用，为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

　　创业创新，在成都早已成为高频词，而成都过去休闲舒适的城市名片，也已悄然更迭为“创业之城、圆梦之都”。如今，成都正站在“万亿级”的阶梯上试图再度一跃。通过创新创业培育新的增长点，成为政府各部门的共识。

　　在成都高新区发展策划局副局长熊平的办公室里，记者感受到这股热潮的汹涌。熊平介绍说，近两年，高新区每年引进科技型企业3000家以上，行业门类齐全。在这个面积为130平方公里的弹丸之地，已经聚集了超过6500家科技型企业，今年专利申请量达到1.8万件。

　　从2015年开始，成都全力推进大众创业万众创新，启动了天府创业行动计划，把成都对人才的吸引力、科教优势、创新传统聚合起来。出台了促进科技成果转化的“蓉十条”，打造“科创通”创新创业服务平台，举办了“创业天府·菁蓉汇”系列活动。

　　今年春节刚过，成都又发布了“人才新政十条”，吸引更多的人才到成都创新创业，未来经济增长点将在创新创业活动中不断孕育孵化。

　　新起点上的“阻击战”：“三驾马车”不失速

　　小江选择创业方向，是将自己的多年在建筑设计行业里经验与“互联网+”相结合，搭建一个社交平台，既为客户解决从选房、购房到装修过程中的一系列问题，又让购房者之间相互交流。经过一年多的努力，他已经在成都逐渐积累了一些口碑，并且开始有了进账。

　　宏观经济下行的压力，传递到房地产这个特殊的行业，影响在所难免。但是，小江认为，“多几分踏实，少几分冲动”是好事，他相信民众依然有消费的热情和挣钱的热情，有此支撑，必然会“守得云开见月明”。而他身边的伙伴们，也怀揣着同样的希望。

　　实际上，从中央到地方，一场攻坚克难之战早已打响。在各地未来五年在政策目标中，稳增长仍然排在第一位。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中明确指出，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。作为中西部地区的中心城市之一，成都亦明确今年经济工作的首要任务就是要打好稳增长的阻击战，着力保持经济平稳健康发展。

　　如何阻击经济下行？成都给出了自己的答案：保持适度的投资强度，力争全年完成固定资产投资7700亿元；加快扩大有效需求，大力拓展定制服务、网络购物等新兴商业模式；挖掘出口潜力，全市外贸出口力争增长10%。

　　梳理今年重大项目清单，成都明确要以天府新区、“北改”等为重点区域，针对基础设施的薄弱环节、产业培育的必要环节、民生改善的重点环节，谋划推出一批具有比较优势的重大项目。此外，成都还将在投资主体上将多管齐下，进一步放宽市场准入，大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，以政府投资撬动社会投资，把民间资本转化为投资增长的“源头活水”。

　　记者从成都市发改委了解到，2016年成都力争919个重点项目完成投资2291亿元。

　　此外，成都还将充分发挥休闲消费优势，提升生活性服务业服务消费水平，促进商贸、旅游、美食等产业融合发展，加快打造世界旅游目的地、国际购物天堂和美食之都。在政策的合力下，近年来成都社会消费品零售总额不断攀升，对经济的拉动作用日益增强。

　　在外贸出口方面，成都则将增速目标锁定在10%。主动融入“一带一路”行动，实施“蓉欧+”战略，建设成都天府国际机场以及出川的高铁、高速公路大通道，成都的辐射范围日益扩大。

　　3月5日，全国人大代表、四川省委常委、成都市委书记黄新初建议，把“支持中韩创新创业园等国际合作园区建设”作为扩大对外开放的重大抓手来着重布置。

　　两天后，全国人大代表、成都市委副书记、市长唐良智也向大会提出建议：支持中韩（成都）创新创业合作平台建设纳入国家“十三五”规划。

　　作为一座内陆城市，成都早已打破空间闭塞，以国际性区域的姿态大踏步前进。

　　产业升级进行时：发力供给侧改革

　　一边是海水，一边是火焰。当钢铁、煤炭等行业陷入产能过剩的困顿之时，新兴产业却逐渐崭露头角、发展迅猛，成为破解经济下行压力的抓手。数据显示，2015年，成都高新技术产业实现产值7500亿元，同比增长14.50%。

　　其实，在产业结构调整上，成都一直走在全国前列。早在今年1月18日召开的成都市委经济工作暨城市工作会议上，四川省委常委、成都市委书记黄新初提出，我们既要集中力量发展新兴产业，努力抢占未来发展制高点；又要对传统产业积极实施改造升级，真正实现“老树开新花”。而记者在与多部门负责人交流时，“前瞻”一词常常被他们挂在嘴边。他们对成都当前和未来产业结构布局如数家珍，言语间满是憧憬。

　　经过上一个五年的努力，新一代信息技术、生物以及新能源等领域重点产业逐步发展成为成都支柱产业、主导产业，初步形成了以新一代信息技术、生物和高端装备制造业为主导，节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业协同发展的格局，有力推动了经济的发展。

　　2015年，C919机头、AG600机头、首架国产支线客机ARJ21实现交付；京东方扩能、一汽大众四期等重点技术改造项目稳步推进；一汽丰田2.7L普拉多、航宇航空发动机含铼高温合金生产基地等164个项目竣工投产、南车轨道交通产业园等121个项目开工建设……

　　一张张成绩单，既是供给侧改革之下产业结构调整中的地方实践，也成为成都转型升级的最好注脚。前瞻性的布局和广泛的社会共识，缓解了新、旧动力转换带来的“阵痛”。

　　正在召开的十二届全国人大四次会议上，全国人大代表、省委常委、市委书记黄新初向大会提出建议，把“加强军民融合创新顶层设计”作为推进全面创新改革的重要政策来着重安排。
　
　　“我们明显感觉三个变化：一是创新已经成为全社会的共识；二是企业主动求变成为主流。大多数企业面临新形势，纷纷探索调整经营模式，学习新技术、适应新市场；三是政府职能角色在转换。自我革命、简政放权，正从管理型政府向服务型政府转变。”成都市发改委相关负责人对记者表示。

　　工业升级的同时，服务业提升行动亦在同步进行。据介绍，成都拟从加强要素市场建设、加快西部金融中心建设、推动文化创意产业发展，提升本地电子商务企业的发展水平等多方面入手，建设国家服务业的核心城市。

　　“干五年想十年，除了编制十三五规划外，我们还编制了创新型城市建设、成都制造、服务业发展、城建攻坚、国际化城市建设、生态文明建设、统筹城乡等7个2025规划。”成都市发改委相关负责人说。

　　这看起来有些宏大，甚至遥远，但这座城市向来笃信“人勤春早”。看起来，成都已经找到了新的钥匙，打开了良性发展之链。在经济触底和再次起跃的换挡期，成都正在默默积蓄力量，力图完成完美一跃。



 

信息采集：曹佩佩
责任编辑：孔令旗