安科发〔2016〕26号
各县区（农林）科技局、高新区经发局、市直各有关科研院所：
为营造良好的创新创业生态环境，激发大众创造活力，形成孵化主体多元化、建设运营市场化的发展新格局，现将《安康市众创空间认定管理办法（试行）》予以印发，请遵照执行。
安康市科技局
2016年3月2日
安康市众创空间管理办法（暂 行）
第一条 为加快推进大众创业万众创新，打造我市创新驱动发展的新引擎，依据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《关于印发《陕西“众创空间”孵化基地建设实施方案的通知》（陕科高发〔2015〕163号），结合我市众创空间发展实际，制定本办法。
第二条 本办法所称众创空间是指在我市范围内由企事业单位独立运营，为科技型小微企业、创业团队和创客提供低成本、便利化、全要素、开放式发展空间和综合服务的创业创新载体或服务平台。
第三条 鼓励各县（区）、高新技术产业开发区、县域工业园区、科技企业孵化器、创业投资机构、行业龙头企业与骨干企业、高校院所和社会组织机构利用自身条件创办不同类型的众创空间。
第四条 众创空间实行分类管理与服务，并提供相关政策、项目与资金支持。按其聚集创业创新要素资源情况，分为创新基地、创业苗圃、创客空间、创业公寓和创业交流平台五种类型。
——校企创新基地。是由企业主导和管理，建立在高校的研发平台。面向高校招聘全职或者兼职研发人员，围绕企业生产或者投资需求开展研发，成熟项目由企业牵头孵化成科技企业。
——创业苗圃。是指为初创期企业和团队提供一定的办公场地，采取免收或者减收租金，组织人才、技术、资本、市场对接等服务，支持科技创新创业项目的孵化。
——创客空间。是指拥有固定的场所，提供开放的机械、电子、设计设备，为创客群体提供机械加工、检验检测、电子制作、工业设计和开源软硬件共享等支持。对于成熟创客项目帮助引导转化。
——创业公寓。是指为创业者提供集公共办公、会议交流、活动住宿为一体的价廉宜居的创业空间。
——创业交流平台。主要包括创业咖啡和创业社群组织，其主要方式是提供一定的场所，通过开展形式多样的活动，为早期项目和团队对接资本和人才等资源。
第五条 市科技局负责对市级众创空间进行认定和授牌，并对全市众创空间进行综合管理、服务和业务指导。各县区、高新区科技主管部门对本辖区众创空间进行具体服务和指导。
第六条 市级众创空间应满足以下基本条件：
（一）设立宗旨是服务创新创业。可为入驻科技型小微企业、创业团队和创客提供低成本的办公场所、投融资、商务及其它配套服务，有固定办公场所，并由专业管理服务团队运营。
（二）有健全的运营管理制度和创业服务体系。建立了服务对象遴选入驻、日常管理与服务、毕业退出等工作机制。能为创业者提供代办工商注册、代理财务纳税、研发设计、科技中介、金融服务、认证检测等线上线下服务。有专兼职创业导师队伍，为创业者提供创业辅导、培训等服务。经常举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。
（三）入驻服务对象，应是从事科技类或创意设计类及其相关产业的中小微企业、创业团队和创客，经营项目符合《国家重点支持的高新技术领域》要求，以实现商业化开发为目标。创业企业要求成立在一年以内，主要研发、办公场所须在众创空间场地内；创业团队入驻期间50%以上的研发时间应在众创空间场地内，并承诺项目孵化成功后在安康产业化。
第七条 市级创业空间、创客空间和众创服务空间还应满足以下条件：
——校企创新基地
1. 由企业牵头成立，设立在高校的平台；
2. 拥有固定的研发场地，面积在300平方米以上；
3. 聘用高校科研人员不少于10人；
4. 每年开展的项目不少于5个；
5. 每年孵化的企业不少于2家或技术成果转化不少于5项。
——创业苗圃
1. 提供的实体孵化面积在100平方米以上；
2. 登记入驻的企业和团队在5个以上；
3. 每年开展的各类交流活动在8场以上；
4. 管理机构规范，拥有固定的运行管理人员。
——创客空间
1. 拥有固定的服务场所；
2. 拥有合法有效的加工和设计设备；
3. 会员数达到15人以上；
4. 每年开展的各类交流活动在5场以上；
5. 管理机构规范，拥有固定的运行管理人员。
——创业公寓
1.拥有固定的公寓居所，总面积在1000平方米以上；
2.办公区、会议室，活动区等配套设施齐全；
3.入驻项目和团队在5个以上；
4.符合国家有关对外营业公寓的相关规定。
——创业交流平台
1.拥有固定的服务场所和线上的交流平台，不限面积；
2.有效促进创新创业者与资本、技术、人才、中介服务的对接，每年开展的交流活动不低于5场；
3.管理机构规范。
第八条 众创空间的认定：
（一）市科技局委托中介服务机构，组织开展众创空间评审及绩效考核工作，各众创空间运营主体向受托中介服务机构提出书面申请。
（二）受托中介服务机构组织开展专家评审，对通过评审的众创空间进行网上公示，公示无异议的经市科技局审核，认定为市级众创空间。
第九条 众创空间的管理：
（一）经认定的众创空间及其运营管理机构，应自觉接受科技、财政、工商、税务、人社等相关部门的指导和监督。
（二）建立众创空间绩效评价体系和退出机制，组织开展众创空间年度绩效考评，对绩效考评优秀的给予表彰；对绩效考评不达标的给予帮扶指导；对连续两年绩效考评均不达标的，取消其市级众创空间资格。
（三）各众创空间应规范内部管理，加强创新创业服务，积极推广企业商务秘书制度，提供免费或低收费日常服务，建立入驻企业基本信息档案管理，探索可持续发展的新型商业运营模式。
第十条 支持措施
（一）鼓励社会资本投资建设“众创空间”孵化基地
社会资本投资建设的各类“众创空间”孵化基地，对其建设成本、减免房租、投资通用研发设备、网络条件等各类相关硬件给予一定补贴，并根据运行情况、新入驻企业的数量、获得种子基金或者天使基金投资等情况择优进行奖补。
（二）组建全市创业导师队伍
成立“安康市创新创业联盟”，聘请高校教师、金融机构专家、天使投资人、企业家，组建安康“双创”认证导师团队,面向“众创空间”孵化基地，开展项目咨询、诊断、评价和多种形式的创业培训及教育等服务。对于符合条件的科技创业导师授予安康“众创空间”创业导师证书；每年评选一批全市优秀创业导师，并分别给予一定的经费支持。
（三）对于符合条件的五类平台分别授予安康“众创空间”孵化基地牌子。安康“众创空间”孵化基地每年统一汇总本基地内符合条件的科技创新创业项目，交市科技局审核备案，纳入安康“众创空间”孵化项目库，优先享受各类支持政策。
第十一条 对于提供虚假材料、骗取财政资金支持或未按规定使用财政资金的，市有关部门有权取消其相关资格、收回财政资金，并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
