安康市科技局2020年度法治政府建设工作报告

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实市委、市政府关于法治政府建设的工作要求，完成《安康市法治政府建设实施方案（2017——2020）》的既定目标，按照《安康市2020年法治政府建设工作要点》，结合我局实际，积极开展了法治政府建设工作，现将工作落实情况汇报如下。

一、依法全面履行政府职能。

（一）深化“放管服”改革。一是以转变政府职能、优化营商环境、强化公共服务为目标，积极配合推进“互联网+政务服务”和“一网一门一次”改革，将我局4项政务服务事项纳入市政务服务网及政务大厅窗口办理，“市科技计划项目立项”事项今年实现政务大厅“一次办”。二是“安康市科技计划项目管理系统”建设完成，并上线运行，疫情期间，我局启动市级科学技术研究发展计划“新冠肺炎疫情应急防治”专项（课题），运用项目管理系统，成功实现全程网办。

（二）统筹疫情防控与经济发展。为加强疫情防控，积极做好“六稳”工作，支持民营科技型企业健康发展，先后出台了《安康市科技局关于应对新冠肺炎疫情支持科技型企业健康发展的通知》《安康市科学技术局关于征集支持新冠肺炎疫情防控企业科技贷款贴息项目的通知》《安康市科学技术局关于征集省科技成果转化引导基金优先股支持新冠肺炎疫情防控科技型企业项目的通知》《安康市科学技术局关于开展专项金融服务支持科技企业复工复产工作的通知》等政策性文件，真心实意帮扶，真金白银支持，全力推进科技型企业复工复产、共渡难关。

（三）优化法制化营商环境。认真贯彻落实《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》、《陕西省促进科技成果转化条例》等文件精神，加快促进科技成果转移转化。一是根据新出台的政策法规，对《安康市促进科技成果转化实施办法（试行）》（安发〔2017〕14号）进行了修订完善并正式印发。《办法》明确规定：市内高校、研发机构职务科技成果，由成果完成人实施转化的，将不低于90%的收益奖励给成果完成人；奖励不计入工资总额。二是支持安康学院出台了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策促进科技成果转化的实施办法（试行）》，激发施转化的，将不低于90%的收益奖励给成果完成人。三是开展优化营商环境主题宣传周活动，11月20日，我局参加了市营商办统一组织的户外集中宣传活动。围绕科技型企业培育、高新技术企业申报等便民利企政策措施制作了宣传展板和宣传资料，并安排两名工作人员进行现场宣传。活动现场，工作人员通过发放宣传资料，宣讲便民利企相关政策和办事流程，解答群众关心关注的问题，积极开展优化营商环境主题宣传。通过本次宣传使更多群众了解到了我局优化营商环境的工作职能；同时，有效地促进了便民利企各项政策的落实，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

（四）健全完善社会治理体系。一是以创建全国扫黑除恶专项斗争重点培育市为目标，结合单位职能，组织开展社会治安稳定的科研攻关，为建设立体化信息化社会治安防控体系和“雪亮工程”建设提供了科研支持。深入开展黑恶势力线索摸排，筑牢扫黑除恶防控体系。二是完善建立了《市科技局扫黑除恶专项斗争工作台账》《市科技局信访、人访工作台账》《市科技局“三失人员”工作台账》，全面加强扫黑除恶专项斗争工作，确保我局机关、家属区、下属单位和谐稳定。2020年我局系统未发生涉黑涉恶、“保护伞”等问题。三是不断完善建立了《市科技局矛盾纠纷不稳定因素定期排查制度》等规章制度，并建立了《市科技局综治维稳矛盾纠纷排查台账》等台账，全面防范化解重大社会风险，确保我局机关、下属单位、家属区和谐稳定，今年以来我局未发生任何治安、消防、信访、泄密、网络舆情、食药安全、邪教等事件。切实加强宣传工作，切实巩固提升“三率两度”，充分利用局网站、微信公众号开展线上宣传，转载发布平安建设、扫黑除恶、市域社会治理文章100余篇，集合其他重点工作，利用“科技三下乡”“科技活动周”“食品安全宣传周”“网络安全宣传周”“124国家宪法日”“普法宣传周”“安全生产月”等活动结合，加强平安建设宣传，倡导平安健康的社会风气。四是积极做好“七五”普法工作自查总结，完成资料的整理报送。

（五）提升公共服务水平。一是全面完成了脱贫攻坚各项任务，派遣精锐干部在石泉县中池镇茶里村驻村，坚持把产业发展作为脱贫治本之策，做大做强畜禽、养蜂、养蚕、黄精种植四大主导产业。成立了养蜂示范基地，全村养蜂达500余箱，蜂农户均增收1000元以上。引进普欣药业公司，建立了黄精规范化种植示范基地，带动12户贫困户参与种植黄精100亩。投入资金对非贫困户进行产业奖补，激发群众产业发展动力，通过激励鼓励，养蚕年均200张、养鸡年均6000只。2020年，市科技获得安康市脱贫攻坚优秀集体表彰奖励。二是完成科技特派员系统注册登记和选派900余名，对接服务全市992个贫困村，实现了“村有主导产业、户有发展项目、人有致富技能”。三是组织选派的141名“三区”科技人才，配套专项经费282万元，充分发挥“三区”科技人才技术优势，为受援企业和建档立卡贫困村提供科技服务、开展农村科技创新创业、引导农村先进适用科技成果的转移和转化、培训新型职业农民，为贫困地区经济社会发展提供有了效的科技支撑和智力支持。

二、完善依法决策制度体系

严格规范行政决策程序。一是单位重大行政决策都由局党组开会集体讨论，必要时召开党组扩大会议，充分听取意见，涉及专业领域的问题，聘请专家论证，深入研究，风险评估，避免出现重大决策失误。会议安排专人做好详细会议记录。二是从陕西恒典律师事务所聘请法律顾问两名，所有决策性文件，服务合同等都由交由律师进行合法性审查，确保我局在行政决策方面不出现法律层面的失误。三是对《安康市促进科技成果转化实施办法（试行）》（安发〔2017〕14号）进行了修订，经局党组多次讨论修改后，报市司法局进行合法性审查，直到审查通过后，报市委常委会研究，完善后以市委市政府名义正式印发。

三、加强行政权力制约

（一）建立健全行政权力运行制约和监督体系。认真办理人大代表建议和政协委员提案，并按时做出满意答复。自觉接受舆论监督，建立健全政务公开，多形式，多渠道公开政务信息，让权利在阳光下进行，对于群众反应的问题，及时处理回应。自觉接受行政监督。认真落实党风廉政建设责任制。局党组印发《落实全面从严治党主体责任清单》的通知，《落实党风廉政建设监督责任清单》的通知，局党组书记与局党组成员、各科室负责人签订党风廉政建设目标责任书，认真落实党风廉政建设“两个责任”清单。

（二）深入推进政务公开。严格按照《政府信息公开条例》做好政务信息公开工作，先后制定《安康市科技局信息主动公开办法（试行）》《安康市科技局依申请公开工作制度》《安康市科技局信息公开责任追究办法（试行）》《安康市科学技术局媒体信息审核发布管理制度》等规章制度，充分利用局网站、微信公众号不断加强政府信息公开。一是继续深化重点领域信息公开。优化网站栏目设置，积极做好重点领域信息的公开，做到应公开的全公开。二是继续加强“三公”经费公开。及时规范公开了部门预决算、预算执行和财政收支审计等信息，及时公布所承办的人大建议和政协提案办理情况。积极做好政策解读和回应工作。

（三）完善纠错问责机制。一是局党组印发了《关于进一步严肃纪律加强作风建设的通知》对工作标准、工作纪律、会风会纪、带班值班、请销假、公文处理、廉洁纪律、杜绝形式主义等进行了重申，并提出明确要求。二是组织观看了电视专题片《巡视利剑》第二集《政治巡视》，组织参观了“殷鉴不远 警钟长鸣——陕西省以案促改警示教育展”等。三是组织学习了《习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述——加强对权利运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子》和《习近平谈治国理政》第三卷中《一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督》等内容。四是组织围绕习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述和围绕党性宗旨教育开展“话廉洁、守初心”等主题开展专题交流研讨2次。全面加强全体党员干部廉政教育，进一步增强全体党员干部廉洁自律意识。2020年以来，局系统没有发生违反“四风”问题，营造了风清气正的科技创新工作环境。

四、提高法治思维提升法治能力

（一）压实法治政府建设主体责任。一是切实履行党政主要领导为推进法治建设第一责任人。我局成立了以局长为组长，分管局长任责任组长，其他副职领导任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，并对人员进行了优化调整。明确了主要领导为推进法治建设第一责任人。法治政府建设是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。二是制定工作方案，落实工作责任。我局高度重视法治政府建设工作，召开干部职工会议，学习传达《安康市2020年法治政府建设工作要点》的文件精神，统一思想、提高认识、明确目标任务，并结合我局实际制定印发了《安康市科技局2020年度法治政府建设工作实施方案》，明确了工作责任，要求干部职工要切实履行“一岗双责”，将法治建设同业务工作有机结合，同部署、同推进。把法治政府建设作为工作的重要任务和加强自身建设、提升工作水平的重要载体，全力以赴抓实抓好法治建设工作。为确保2020年度法治建设目标任务圆满完成，我局将法治建设工作纳入年度目标责任考核任务清单。

（二）提高领导干部依法行政能力。一是2020年我局坚持每周集中学习制度，全年学习达50余次，其中专题学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于法治建设的有关论述、法治建设相关政策文件、结合其他重点工作，专题学习了安全生产、保密、民法典、等法律法规十余次，不断提升全体干部职工的法治意识。二是组织全局公务员及事业单位管理人员共计14人，参加在线学法用法考试，并顺利通过了考试。

五、下一步工作打算

2021年我局将持续推进法治政府建设，不断推进制度机制建设，多种形式推进法治建设。积极创新法治宣传方法，一方面不断提升单位内部人员的法治意识和依法行政能力，另一方面进一步做好普法宣传工作，统筹结合城市创建、扫黑除恶、企业包联等工作将法治宣传融入到日常工作中。规范行政管理行为，继续购买法律服务，加强自身法治学习，提升依法行政的能力，预防和化解矛盾纠纷，进一步加强信息公开力度，提及时回应社会关切。全力以赴确保我市法治政府建设工作各项任务落实到位。

（此件主动公开）