类别：B

安科函〔2021〕17号                     签发人：张志群

安康市科学技术局

关于政协安康市四届五次会议第200号

提 案 的 复 函

史小华委员：

您提出的《关于强化县域科技创新发展基础的提案》收悉，现答复如下：

党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。县域科技工作是整个科技创新体系的基石，实施创新驱动发展战略，基础在县域、难点在县域、活力也在县域。但在上一轮机构改革中，安康市10个县区，除汉滨区单独设置科技局外，其他9个县均合并设置教育体育和科技局，职能部门降为股级设置。县区科技局由独立到合并，科技工作职能、地位、结构和经费等由多变少、由强变弱，部分县区仅留下1-2名同志负责或兼职负责科技工作，导致县区科技工作不断萎缩和边缘化。今年以来，市科技局通过加强沟通汇报、建强人才队伍、培育企业创新主体等方式，加强县域科技创新发展基础，强化创新服务能力。

一是加强沟通汇报，争取各方大力支持。结合当前科技工作面临的新形势、新任务、新要求，市科技局先后多次到省科技厅专题汇报，希望从省级层面加大对县域科技创新的支持力度。今年4月26日，时任市长赵俊民带领县区政府、开发区管委会和市直有关部门主要负责人赴省科技厅汇报对接重点工作期间，专门汇报了市县科技机构力量薄弱问题，明确将大力支持安康高新区发展，协调加强安康高新区机构建设。同时，旬阳县在撤县设市机构设置中，加强科技管理机构设置，力争单设科技行政管理机构。

二是实施科技人才引育工程，建强人才队伍。制定《安康市“十四五”科技创新发展规划[2021-2025年]》，采取柔性引进、项目引进、事业留人、专项资助引进等方式，吸引海内外高层次人才，引进重点领域紧缺人才，引导人才回归、项目回迁、技术回乡、智力回哺，推动人才链、创新链、技术链深度融合。组织开展了全市科技人才调研摸底工作，全面掌握全市科技人才资源现状和紧缺科技人才需求，运用互联网+、大数据等技术手段建立全市科技人才数据信息库。印发了《安康市支持返乡人员创业就业若干措施》（安政办发[2021]17号），从大力支持返乡人员创业就业、支持本地工业企业或园区吸引返乡人员就业、支持鼓励返乡人员创办企业、大力支持返乡人员技能成才、深化校企合作、强化公共服务保障、建立沟通关怀机制、积极培养先进典型、建立目标考核机制9个方面，引导、鼓励、支持返乡人员创业就业。

三是实施企业创新主体培育工程，加强高新技术企业培育。建立了2021年全市高新技术企业培育库，入库培育科技型企业52家。联合市财政局、市税务局组织召开了2021年全市高新技术企业认定培训暨税收政策宣讲会，围绕高新技术企业认定、科技型中小企业评价入库、企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策及金融服务、企业融资等，对120余家企业进行了专题培训。截至目前，全市已有20家高新技术企业通过专家评审，其中11家正在进行公示，9家进入税务核查环节，有望超额完成认定高新技术企业10家的年度任务。深化市级部门包联重点科技型企业机制，印发了市政府办《关于印发2021年包联重点科技型企业工作实施方案的通知》（安政办函〔2021〕32号），安排50个市直部门对50家重点科技型企业进行一对一帮扶，建立联系沟通、问题解决、协调联动、信息反馈“四项机制”，加大协调服务力度，充分凝聚工作合力，推动包联工作走深走实。上半年，全市入库国家级科技型中小企业197家，较去年同期增长28.76%。

您提出的“关于强化县域科技创新发展基础的提案”，站位高，立意深，实事求是，建设性强，真正指出了当前我市科技工作的难点和痛点，也是我们工作的重点和难点。下一步，我们将持续加大沟通汇报力度，以加快融入秦创原创新驱动平台建设为契机，积极借鉴咸阳市成立全省首家地市科技工委、汉中市成立科技创新委员会、商洛市成立西部创新港联络中心的先进经验，进一步建立、健全、建强县域科技创新服务队伍，不折不扣推动科技创新各项任务落实，加快推动县域经济高质量发展。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

安康市科学技术局

2021年8月23日

（联系单位及电话：安康市科学技术局  0915-3221022）