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张志群同志在2022年全市科技工作会议上的报告

  作者:   发布时间:2022年03月02日15时53分  
 
 

踔厉奋发 笃行不殆

奋力谱写全市科技创新工作新篇章

---张志群同志在2022年全市科技工作会议上的报告

(20222月24)

 

同志们:

根据会议安排,由我传达全省科技创新大会精神,报告2021年全市科技工作完成情况,安排部署2022年工作任务。

一、2021年全省科技创新大会精神

2021年11月25日,省委、省政府在西安召开科技创新大会。省长赵一德主持会议。省委书记刘国中,原省委副书记胡衡华,原省委常委、省委组织部部长张广智,省委常委、省委宣传部部长王晓等领导出席。原副省长程福波宣读省政府2020年度科学技术奖励决定。会上向省最高科学技术奖获奖人侯洵、郑南宁、范代娣和省科学技术奖获奖代表颁发奖励证书。省委书记刘国中发表讲话。

会议主要精神体现在刘国中书记的讲话中。刘国中书记就做好当前及下一步工作提出五点意见。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和党的十九届六中全会精神,增强以科技创新服务国家高水平自立自强、推动陕西高质量发展的紧迫感、责任感、使命感扎扎实实办好陕西科技事业,真正走出一条创新驱动发展的新路,在高水平科技自立自强中谱写好陕西篇章。

二是坚持“四个面向”,不断提高科技创新能力。要坚持问题导向和需求导向,集中优势力量开展原创性、引领性科技攻关。鼓励各类企业加大研发投入,支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体从省级层面加强对各高新区的统筹扩大开放合作,积极参与国家一带一路科技创新行动计划,加快构建协同创新体系。争取更多国家创新平台落地陕西,加快布局建设一批省级基础学科中心并争取国家级中心落地,打造大科学装置集群。深入实施国家重点实验室提升行动计划,在重点院所、重点企业等新建一批实验室,努力形成突破型、引领型、平台型一体化的特色实验室体系。推动建设西安综合性国家科学中心,支持新建一批企业技术中心、工程技术中心和中试基地

三是以更大力度抓好秦创原建设,推动创新驱动发展迈出更大步伐。在完善政策环境上继续加力加速,要把握运用好已有政策,剔除不合时宜的政策,探索制定新的政策。在提高市场化运作效能上继续加力加速。加强秦创原企业化运行管理机制建设,加快秦创原创新促进中心、秦创原网络平台等建设,加快秦创原平台公司建设,加强对科技经纪人团队的联系服务,继续引入专业服务机构,不断完善成果转化的市场体系和服务体系。加快秦创原路演中心、技术交易服务中心建设,加大孵化器建设力度,提升孵化服务水平。在合力共建上继续加力加速。大家都要积极参与,从小事做起,把秦创原作为各自推进创新驱动、提高科技水平、服务企业发展的重要抓手。在项目落地上继续加力加速。按照“梳理一批、储备一批、转化一批”的原则,建立成果转化到项目落地的滚动接续机制,以强大的协同力推动项目落地做实。

四是抓好人才和机制两个关键,营造良好创新创业生态。着眼科技变革大势和产业发展趋势,全方位培养人才,多元化引进人才,大气魄使用人才,充分发挥各类专家和科技人才作用。加快健全完善科技管理、科技评价、科研诚信和监管、服务保障等机制,为广大科技工作者创造良好的创新创业环境。

五是加强组织领导,为创新驱动发展提供坚强保障。各级党委、政府要把科技创新摆在全局工作的突出位置,做好重大科技任务布局规划,完善考核体系。各级领导干部要提高科学素养和专业化能力。科技部门要聚焦主责主业,做好政策引导、载体建设、产业培育、科技服务等工作。各级各相关部门要各负其责,协同作战。建立多种方式多种渠道投入机制,切实加大科技创新投入。大力宣传科技工作,大力弘扬科学家精神,加强科学普及和创新文化建设,营造良好创新氛围。

二、2021年全市科技工作回顾

2021年,在市委、市政府的正确领导下,在市、县(市、区)相关部门大力支持配合和广大科技工作者的共同努力下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和中、省关于科技创新工作的部署要求,围绕市委、市政府总体工作安排,按照“聚焦一个目标、遵循两个围绕、建设五大平台、实施八大工程”的“1258”总体思路,扎实推进科技创新各项工作任务落实,并取得明显成效,为全市高质量发展和追赶超越贡献了科技力量。

一是企业创新主体不断壮大构建了“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-上市企业(独角兽企业)”梯度培育链条,建立科技企业培育库,组织召开了2021年全市高新技术企业认定培训暨税收政策宣讲会,实行部门包联重点科技企业机制,制定科技型企业奖励政策,兑现高新技术企业奖补资金300万元,加快培育了一批科技型企业。全年入库科技型中小企业299家,同比增长32.89%,排名全省第4位、陕南首位;净增高新技术企业28家,同比增长43.75%,年末有效期内高新技术企业达92家;获批陕西省瞪羚企业1家、潜在瞪羚企业2家。

二是创新平台建设卓有成效大力支持安康高新区、旬阳高新区发展,安康高新区在全国参评的157个国家高新区中综合评价排名第58位,实现连续六年进位,在全省7个国家高新区中排名第三,获奖励200万元。旬阳高新区积极探索人才引进、平台建设等新机制,全力推进科创中心、苏陕捷明乐科创园、绿色智能制造产学研基地三大“双创”载体建设,基本形成了“双创+孵化”格局,在全省17个省级高新区中综合排名第8位。指导编制了《安康国家农业科技园区核心区建设方案》,积极推动了核心区建设。组织平利、石泉申报创建省级农业科技园区,获得省科技厅批复认定。全年新认定省级众创空间3个、省级农业领域创新平台6个、省级药用植物科技示范基地2家。岚皋魔芋、镇坪农科、平利绞股蓝3家省级星创天地顺利通过评估验收。围绕新型材料、富硒茶组建市级产业技术创新战略联盟2个。在全省率先开展市级乡村振兴科技示范镇、示范村创建工作,认定市级乡村振兴科技示范镇1个、示范村2个。

三是融入秦创原取得初步成效秦创原创新驱动平台启动建设以来,市委、市政府高度重视,成立了安康市融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组,统筹推进融入工作,市委办、市政府办制定印发了《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》。市政府与西咸新区管委会、西安交通大学就我市融入秦创原工作签订了《深化全面战略合作协议》《秦创原创新驱动平台校地合作协议》。市委书记赵俊民2次到秦创原考察对接,主持召开了全市加快融入秦创原创新驱动平台座谈会。市长武文罡带队专程赴秦创原对接推进融入工作,市政府多次召开专题办公会议研究我市融入秦创原创新驱动平台工作。市委常委、市委统战部部长雷西明带队赴秦创原开展了融入秦创原创新驱动平台沙龙活动。寇市长2次专程赴秦创原对接推进融入工作。组织征集企业与秦创原科技创新合作需求171项,高校、科研院所科技成果42项,开展对接活动5次,签约合作项目8项。华银科技与西安交通大学在秦创原联合建立了陕西省液流储能创新中心。10个县(市、区)、高新区、恒口示范区都分别成立了融入秦创原工作领导小组,并出台了融入秦创原的政策措施;领导小组各成员单位分别结合各自职能,积极推进融入秦创原工作。

四是科技人才队伍增量提质。按照“引入高端、培养专业、盘活乡土”的原则,坚持引才、育才、用才并举,积极推动了科技人才队伍增量提质。全年选派“三区”科技人才151人,争取专项经费302万元,选派科技特派员1036名。遴选10名科技特派员参与全省“百名科技特派员助力百村振兴行动”。申报秦创原“科学家+工程师”队伍项目9项、秦创原引用高层次人才项目4项。引进外国高端人才和专业人才14人,入选2021年度陕西省创新人才推进计划8人,培育创新创业导师20人,培训初级职业技术经理人123名。建成了安康市科技人才信息库,为人才引进、培养、使用提供高效服务。

五是产学研合作务实深化围绕企业技术、人才等需求,积极对接省内外高校,加强校地产学研合作。市政府先后与西安交通大学、西北农林科技大学、武汉理工大学、中国地质大学(武汉)签订了校地合作协议,共征集企业科技合作需求121项,通过需求对接,达成合作意向15项,已签约3个。我市与西北农林科技大学联合共建了西北农林科技大学安康中药材试验示范站,并按照“一站多点”模式,在石泉、镇坪、平利建立了中药材试验示范基地;与武汉理工大学共同建成了武汉理工大学石泉科技成果交流中心。

六是科研成果奖励不断涌现。全年登记省级科技成果48项,省政府拟表彰奖励科研成果6项。紫阳县科宏茶业有限公司、岚皋县秦巴红农业开发有限公司分别在第六届陕西省农业科技创新创业大赛中获得成长组一等奖和初创组一等奖。旬阳领盛新材料科技有限公司、平利县蒋家坪肆贰壹记忆生态农场分别在第十届中国创新创业大赛(陕西赛区)暨陕西秦创原科技创新创业大赛中获得新材料成长组、生物初创组三等奖。

七是科技财政投入大幅增加全社会研发经费投入强度达到0.56%,较上年增长7.69%。市本级财政科技专项经费投入400万元,较上年翻了一番。争取中、省科技计划项目43项,获得扶持资金1413万元;推荐申报2022年省级各类科技计划项目167项,完成了12项拟立项重大重点项目实地考察工作,为今年争取省级科技项目立项打下基础。市本级立项支持科技计划项目90项,下达资金345万元;围绕新型材料、装备制造、富硒茶产业链关键技术研发,通过“揭榜挂帅”方式组织实施项目3项,下达资金55万元。大力推进了安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金投资运营,新投资科技企业4家,共计1.04亿元,有效解决了企业融资难题。

八是科技创新生态持续优化市委办、市政府办制定印发了《安康市创新引领高质量发展若干措施》。我局牵头编制了《安康市“十四五”科技创新发展规划》《安康市创建国家创新型城市实施方案》《安康科技资源统筹共享服务平台建设方案》,启动了国家创新型城市创建和安康科技资源统筹共享服务平台建设工作。认真做好科技领域审批服务便民化工作,对3项审批事项进行了优化,“减时间”比例超过70%,“最多跑一次”比例为100%,即办事项比例超过50%。积极探索科技项目线上验收方式,共组织验收项目57项。全面推行高新技术企业认定全流程网上办理,有效减轻企业负担,提高申报效率30%以上。

九是省考指标纵向大幅度提升2021年,省对市高质量发展综合评价指标体系中,其中创新驱动指标有9项、分值权重7.9583%,考核指标数量、分值权重在省对市高质量发展综合绩效评价指标中均排在前三位。在大家的共同努力下,9项省考指标多数增幅在20%以上,实现了纵向大幅提升目标,特别是技术交易合同总金额达到4.99亿元,较上年增长132%,在全省较上年前进三个位次;规模以上工业企业中有研发活动企业占比为23.56%,排名全省第3位。

同志们,2021年,全市科技创新工作取得的成绩,是市委、市政府坚强领导的结果,是各县(市、区)、各高新区、示范区共同努力的结果,是全市广大科技工作者拼搏奉献的结果,我代表市科技局向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同志们,我们在看到成绩的同时,也要清醒的认识到全市科技创新工作与市委、市政府的要求、全市经济社会高质量发展需求和追赶超越目标还存在一定差距。一是对科技创新认识不足、重视不够,创新氛围不浓,支持科技创新不到位。个别县区领导不闻不问,不安排工作,不督导落实,不安排经费,导致科技创新工作严重滞后,推进不力。二是科技投入不足。全市研究与试验发展(R&D)经费投入占GDP比重0.56%,与全国、全省投入强度差距较大。企业创新主体地位不突出,创新意识不强,创新能力不足。科技创新人才存量少、增量不足,领军人才和顶尖团队匮乏,且学历结构、学科分布不合理。高水平科研成果产出少。科技服务管理力量薄弱,9个县(市)合并设置了教育体育和科技局,绝大数县区只有1-2名科技工作人员,个别县区工作人员还不明确,基层科技服务管理力量严重不足。

回顾过去,成绩喜人;展望未来,任重道远。纵观全市科技工作,机遇与挑战并存,优势与困难同在。大家一定要提高站位,增强认识,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于科技创新重要论述、来陕考察重要讲话重要指示精神上来,统一到党中央国务院和省委、省政府决策部署上来,统一到市委、市政府工作安排上来,抢抓机遇,积极作为,努力推动全市科技事业发展。

三、明确目标,突出重点,全力抓好2022年科技工作落实

今年,全市科技工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,以及党中央国务院、省委省政府关于科技工作决策部署要求,围绕市委、市政府重点总体安排,坚持“1258”科技工作思路,加快培育企业创新主体,搭建高质量创新平台,健全科技服务体系,优化科技创新生态,努力推动全市科技工作高质量发展。重点抓好以下工作。

(一)强化创新载体培育,提升自主创新能力一是培育科技企业集群。加强高新技术企业、科技型中小企业培育,完善优化企业培育库,形成梯度培育链条。深化市级部门包联重点科技型企业工作机制,认真落实高新技术企业认定、科技型中小企业入库等奖励补助、税收减免等政策。努力实现全年入库科技型中小企业300家以上,新增高新技术企业15家以上。二是打造区域创新高地。深入推进高新区“创新发展、引擎加速”行动计划实施,安康高新区要围绕“高、精、尖”加快建设国家创新型特色园区,加强创新主体培育、积极搭建创新平台,大力引进高层次科技人才,打造全市科技创新高地,力争综合排名稳中有升;旬阳高新区要坚持差异化、特色化、品牌化发展,进一步加快旬阳高新区科创中心、苏陕捷明乐科创园、绿色智能制造产学研基地三大“双创”载体建设,对标建设省级一流高新区。全面推进以汉阴为核心区的安康国家农业科技园区建设。大力支持石泉、平利等省级农业科技园区建设。三是建设提升创新平台。加快建设西北农林科技大学安康中药材试验示范站,力争尽早投入运行,开展试验示范研究。全面提升武汉理工大学石泉科技成果交流中心服务水平,促进科技成果来安落地转化。组织实施已建平台提档升级,充分发挥平台作用。大力支持以企业为主体,新建众创空间、星创天地、产业技术创新战略联盟等科技创新平台5个以上。大力支持安康学院加快大学科技园建设。

(二)推动两链深度融合,助力产业转型升级一是围绕产业链部署创新链。围绕11条重点产业链、五大特色农业和六大绿色工业,加快产业链共性关键技术研发攻关,打通产业发展痛点、堵点、难点。按照“硒+X”战略,围绕富硒茶、魔芋、生猪、核桃、蔬菜、生态鱼、包装饮用水等领域,开展富硒产业链技术攻关,推动产业健康发展。围绕储能材料、锂电新能源材料、纳米材料、功能材料,在新材料资源开发、提纯加工、应用转化等方面加大技术攻关,推进新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进。牵头抓好钒材储能产业链链长制工作,推动钒材料储能产业创新发展。二是围绕社会发展领域开展科研攻关。充分发挥安康道地药材优势,加强规范化种植技术和深加工技术研究,加强医药保健品研发,支持建设生物医药产业园、中医药康养基地,促进医药、康养、旅游融合发展。支持水土大气污染防治、生态修复、节能降碳、清洁能源、固废资源化利用、人居环境整治等技术攻关;支持新冠肺炎等传染病疫情防控、重大疾病防治;支持防灾减灾、公共安全、市域社会治理、智慧城市、文物保护等领域技术研究。积极推动文化与科技深度融合。三是推进科技助力乡村振兴产业发展。加快建设一批省、市级科技示范镇、乡村振兴示范村,支持科技人员深入乡村开展产业技术服务。新认定市级科技示范镇1个、乡村振兴示范村2个。

(三)健全科技服务体系,促进科技成果转化一是推进科技金融融合。积极争取“秦创原”天使基金、成长基金和陕西省科技成果转化基金支持,用好安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金,加快基金投资进度,力争新投资企业3家以上。二是统筹抓好科技人才工作加大创新人才引育力度,选派“三区”科技人才100人以上、科技特派员1100名以上,研究制定激励政策,加强科技特派员日常管理和监督考核工作,利用好发挥好科技人员作用。组织申报秦创原“科学家+工程师”队伍项目5项以上、秦创原引用高层次人才项目3项以上。积极探索建立引进外国科研人才的有效机制,研究制定引进外国专家人才政策措施。全年引进外国专家人才15人以上。三是提升科技服务能力加快技术经理人队伍建设,全年组织培训初级技术经理人50名以上。培育一批技术转移示范机构,打造一批市场化的技术运营团队。支持旬阳、石泉、恒口建设科技资源统筹分中心,提升区域科技创新服务能力。尽快建成秦创原(安康)科技资源统筹网络共享服务平台,聚合创新要素建立全市科技创新服务联盟。四是深化产学研合作。认真落实校地合作协议,与武汉理工大学加强智能制造、信息自动化、网络教育等领域合作,与中国地质大学(武汉)加强富硒产品研发、矿产资源开发等方面合作,与西北农林科技大学加强现代农业、中药材等方面合作,充分利用高校科技资源优势促进产业创新和科技成果来安转化。全年转化科技成果10项以上,实现技术合同交易额6亿元以上。

)全方位融入秦创原助推全市创新发展。一是加强与秦创原总窗口对接。积极协调西咸新区提供秦创原安康创新飞地孵化园过渡空间,组织需求企业及时入驻。定期开展企业技术需求与高校科技成果精准对接活动。二是加快推进飞地孵化园建设。支持以企业为主体,按照“一园四基地”布局,启动建设秦创原安康创新飞地孵化园。大力支持华银科技加快建设陕西液流储能创新中心。三是推动县区全面融入秦创原。指导各县(市、区)制定出台融入秦创原激励政策措施,加快融入秦创原创新驱动平台,充分利用秦创原资源优势,推动县域创新发展。

(五)加强创新要素聚集,优化科技创新生态一是加大科技投入。要积极争取财政增加投入、鼓励企业加大研发投入、吸引社会资本投入科技创新,形成多元化科技投入体系。同时,要加大项目申报争取力度,全年争取上级各类科技项目20项以上、扶持资金1000万元以上。重点围绕11条产业链,组织实施市级重点科技计划项目50项以上,实施市级“揭榜挂帅”科研项目3项以上。二是深化体制机制改革。深入推进放管服”改革,进一步优化审批服务事项和流程。完善“揭榜挂帅”组织实施方式。积极组织开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,探索完善科技成果评价机制,全面落实科技体制改革有关要求。三是营造科技创新氛围。认真做好“科技活动周”等科技宣传活动,加强与《安康日报》《陕西科技报》等媒体合作,全面加强科技宣传,在全社会倡导科学家精神、企业家精神、工匠精神和创新精神,大力营造“崇尚创新、宽容失败”的社会氛围,形成人人参与创新、支持创新、推动创新的生动局面。

 六)深化全面从严治党,凝聚干事创业一是扎实推进党的建设。严格落实全面从严治党主体责任,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,常态化长效化推进党史学习教育,不断巩固拓展党史学习教育成果,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,捍卫“两个确立”。是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,扎实开展党风廉政警示教育,认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法,严密防范“四风”隐形变异问题,深化巩固风清气正的政治生态氛围。是加强干部队伍建设。大力弘扬“勤快严实精细廉”作风,贯彻新时期好干部标准,加强干部实践锻炼,不断增强干部“八种本领”“七种能力”,着力打造一支能力突出、作风优良、群众满意的科技干部队伍。

当前,急需抓紧抓好的一项工作。企业研发投入占全社会研发投入的80%以上,做好企业研发投入统计填报是完成年度研发投入强度任务的关键所在。研发投入统计实行统计网络直报,系统从1月10日开放至3月10日关闭,目前有效时间不多,各县(市、区)一定要引起足够重视,要落实专人负责,加强与县经贸、统计等部门协作配合,指导有研发活动的企业做到应统尽统,规范填报,确保全市全社会研发投入强度达到0.6%以上。春节前,市科技局联合市考核办,参照2021年省对市考核框架体系,下达了2022年度创新驱动考核指标指导任务,目的是让大家引起高度重视,及早着手抓好落实,确保在2022年度省对市绩效评价中取得更好成绩。

同志们,一分部署,九分落实。今年的目标任务已经明确,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,同心协力,克难奋进,扎实推进科技进步与创新,为全市高质量发展和追赶超越做出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家!