类别：A

安科函〔2022〕24号                    签发人：吴世珍

安康市科学技术局

关于政协安康市五届一次会议第148号

提 案 的 复 函

李德奎委员：

您提出的关于加强中小企业科技创新能力的提案收悉，现答复如下：

一、当年完成的工作及推进措施

一是培育创新主体，支持中小企业创新发展。启动实施企业创新主体培育工程，构建“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条。召开了2022年全市高新技术企业暨科技型中小企业政策宣讲会，分别围绕高新技术企业认定、科技型中小企业入库、税收政策、金融政策及钒材储能产业人才政策等进行专题培训。市政府专门召开高新技术和科技型企业代表座谈会，市长王浩出席会议并讲话。建立了高新技术企业培育库，纳入培育企业54家，组织推荐34家企业申报高新技术企业，全市入库科技型中小企业308家，同比增长60.4%。联合市财政局认定2021年安康市科技型企业47家，其中：科技创新示范企业1家、科技型“小巨人”企业7家、科技型小微企业39家。举办了安康市科技活动周启动仪式暨秦创原（安康）科技成果转化项目路演活动，3家本地企业发布了技术需求，5所高校科研院所的技术团队与6家企业签约成果转化项目7个，组织30家高新技术企业现场参展。

二是搭建创新平台，促进科技成果转化。出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》，8条措施中，有6条重点支持企业创新。建成秦创原（安康）科技资源统筹共享服务网络平台、秦创原安康科技创新服务联盟。全市建成国家级科技企业孵化器2个，备案国家级众创空间3个、国家级星创天地6个，组建各类省级科技创新平台52个，建成省级农业科技园区6个。这些创新平台的建设，为全市培育创新主体、组织高水平科研攻关、聚集和培养科技创新人才、开展科技交流搭建了重要平台基础。争取2022年省级科技计划项目27项、资金739万元；争取2022年秦创原引用高层次创新创业人才项目3项；组织征集省级“揭榜挂帅”关键技术攻关项目和市级“揭榜挂帅”重点科技项目需求31项；申报2023省级各类科技计划项目131项；登记省级科技成果189项；组织申报2022年度陕西省科学技术奖30项。

三是强化政策支持，推动纾困解难。深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，全力兑现落实各项惠企政策，确保政策快速传递、精准落地、刚性兑现。认真落实《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》，对新获批的高新技术企业、瞪羚企业给予20万元资金奖补；对首次通过国家备案的科技型中小企业，并且拥有自主知识产权的给予1万元资金补助，连续三年备案再给予1万元资金补助；对经认定的科技创新示范企业、科技型“小巨人”企业、科技型小微企业分别给予20万元、10万元、3万元科研资金补助。经积极与市财政局沟通对接，2021年新获批高新技术企业等奖补资金1168万元，迅速拨付到企业。实施科技型企业创新发展倍增计划，制定了《安康市科技型企业创新发展倍增计划实施方案》，已通过市政府常务会议研究，将于近期印发实施。

四是充分发挥基金作用，破解企业融资难题。积极争取国投创益产业基金公司、省级科技厅的大力支持，坚持市场化、专业化运作，积极争取各级资金支持，探索市场化融资支持科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，推进“天使投”、“风投”、“创投”、“产投”等机构与科技型企业精准对接，促进创新链、产业链、资金链深度融合。大力推进了安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金投资运营，两支科创基金首期融资2.41亿元，累计投资企业10家，支持资金1.56亿元。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）加快融入秦创原创新驱动平台，借智借力创新发展。市政府办印发《秦创原安康创新飞地孵化园建设方案》（安政办函〔2022〕65号），按照“一园四基地”（创新创业孵化园、产业技术创新基地、科技企业孵化基地、科技成果转化基地和科技人才培养基地）目标，打造安康共建共享秦创原创新驱动平台的立体联动孵化器和开放发展总窗口。市科技局与秦创原立体联动孵化器总基地签署了安康市飞地孵化器共建协议,在西咸新区租用过渡空间2500㎡，筛选确定6家企业入驻开展技术研发、成果转化和双创孵化等，借智借力助推企业创新发展。

（二）以钒材储能产业链为抓手，促进“两链”深度融合。2月18日召开了市钒材储能产业链链长制工作会议。原市委书记赵俊民出席会议并讲话。会议审定了《安康市钒材储能产业链链长制工作方案》，深入讨论了钒矿资源开发利用、液流储能示范应用等具体问题，华电陕西能源有限公司分别与华秦储能技术有限公司、恒口示范区签订了合作协议。《工作方案》于3月30日由市重点产业链链长制工作领导小组办公室以“安产业链办发〔2022〕2号”文件印发，制定了“一图六单”，即：产业链全景图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单、任务清单。组建钒材储能产业链专家团队，形成三个专家组：技术创新专家组、产业发展专家组、经济及金融专家组。聘请中科院大连化物所副所长、储能技术研究部部长李先锋为首席顾问。6月25日，市长王浩主持召开钒材储能产业链工作推进会，安排部署项目建设、企业培育等重点工作，统筹推进钒材储能产业链建设。争取省科技厅支持我市实施“厅市联动重点项目（安康先进储能材料产业）”，在产业链上中下游的华秦公司等9家企业布局11项延链、强链、补链技术攻关项目，争取省财政专项资金4500万元，支持产业创新发展。

（三）实施部门包联帮扶，优化提升创新环境。深化重点科技型企业包联机制，市政府办印发《2022年包联重点科技型企业工作实施方案》（安政办函〔2022〕17号），落实50个市级单位对50家重点科技型企业进行一对一帮扶，建立联系沟通、问题解决、协调联动、信息反馈“四项机制”，组织包联单位深入企业，采取“一企一策”办法，从资金、用工、技术、市场等方面解决企业实际困难，全力支持企业达产达效。按照疫情防控常态化要求，推行全流程网上办理，实现“常年受理、无纸申报、网络评审、系统管理”，高企申报、评审、备案等工作全流程线上服务，全过程“不见面”办理，切实减轻企业申报负担，申报效率提高30%以上。

三、计划采纳的建议及工作计划

您提出的关于加强中小企业科技创新能力的提案，站位高，立意深，实事求是，建设性强，对于加强我市中小企业科技创新能力具有重要意义。围绕您在提案中提出的内容，市科技局将从以下几个方面全面发力，大力支持：

一是打造亮点，建设秦创原安康创新飞地孵化园。坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推原则，围绕研发、转化、孵化三大功能，按照“一园四基地”目标，加快建设秦创原安康创新飞地孵化园，打造安康共建共享秦创原创新驱动平台的立体联动孵化器和开放发展总窗口。不断完善秦创原（安康）科技资源统筹共享服务网络平台数据和功能，实现与总窗口互联共享。充分发挥安康高新区、旬阳高新区秦创原重要组成部分作用，鼓励各县（市、区）借智借力秦创原创新驱动平台，立足安康资源禀赋，广泛征集梳理我市科技型企业和产业发展技术需求，组织开展秦创原成果路演、需求发布、线上和线下对接等活动，解决企业和产业创新发展需求难题。

二是聚焦需求，加速推动“两链”融合。通过“揭榜挂帅”、秦创原安康创新飞地孵化园等途径，不断拓展与西安交通大学、西北农林科技大学等省内外高校、科研院所在先进储能、富硒产业、生物医药等重点特色产业领域的深度合作，强化多学科交叉协同创新。着力打造“科学家+工程师”、“新双创”和科技经纪人“三支队伍”。坚持以企业为主体，依托高校、科研院所共建重点实验室、工程技术研究中心、企业创新联盟等科技创新平台和新型研发机构，促成我市企业与高校院所在产业关键技术研发、科技成果应用推广等方面开展更多合作，不断提高科技创新成果产出率和转化率。深化人才合作交流，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，吸引学校更多人才来安工作，助力培育更多本土科技人才。

三是整合资源，完善科技服务体系。持续完善秦创原安康科技创新服务联盟“平台+联盟+市场”创新服务模式，按照“政府主导、市场运作、突出特色、统筹协调、集成服务”五位一体的原则，紧紧围绕我市产业发展需求和企业科技需求，提供校企对接、成果转化、项目咨询、高企培育、知识产权、专利代理、财税管理、商标注册、人才引进和专业培训等全链条科技服务。

强化（市、区）科技服务体系建设，支持相关县区成立科技资源统筹分中心。积极打造双创“升级版”，支持新建一批示范带动作用强的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间和星创天地，加大财政支持力度，形成“众创空间-孵化器-产业园区”一体化的科技企业孵化链条。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

安康市科学技术局

2022年8月24日

（联系单位及电话：安康市科学技术局  0915-3221022）