类别：A

安科函〔2022〕25号                    签发人：吴世珍

安康市科学技术局

关于政协安康市五届一次会议第157号

提 案 的 复 函

李锦旻委员：

您提出的关于在高新区打造安康“归雁经济”产业园（孵化园）的提案收悉，现答复如下：

一、当年完成的工作及推进措施

（一）以高新区和科技企业孵化载体为依托厚植“归雁经济”成长土壤。支持安康高新区围绕“高精尖”加快建设国家创新型特色园区，2021年在全国参评的157个国家高新区中综合评价排名第58位，实现连续六年进位；在全省7个国家级高新区中排名第3位，获得奖励200万元。支持旬阳高新区走特色化、差异化发展之路，2021年在全省17个省级高新区中排名第8位。印发了《中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室关于印发<安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施>的通知》（安办字〔2021〕94号），加快推进各类创新创业载体平台建设，支持新建一批国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间，建成并投入良性运营后，分别给予20万元、10万元和5万元的后补助。全市现有国家级科技企业孵化器2个，省级科技企业孵化器3个；安康秦巴众创空间等国家级备案众创空间3个，省级众创空间9个。组建各类省级科技创新平台52个，建成省级农业科技园区6个。建成秦创原（安康）科技资源统筹共享服务网络平台、秦创原安康科技创新服务联盟。这些创新平台的建设，为全市培育创新主体、组织高水平科研攻关、聚集和培养科技创新人才、开展科技交流搭建了重要平台基础。

（二）为返乡入乡企业和人员兑现落实“五免六补”普惠性政策。召开了2022年全市高新技术企业暨科技型中小企业政策宣讲会，分别围绕高新技术企业认定、科技型中小企业入库、税收政策、金融政策及钒材储能产业人才政策等进行专题培训。市政府专门召开高新技术和科技型企业代表座谈会，市长王浩出席会议并讲话。安康市科技资源共享服务众创空间充分利用市科技资源统筹中心事业单位公益服务属性，在房租、物业、水电等方面的减免政策，为入孵企业和团队减轻创业初期压力。在企业或团队初创期，免费为每个企业提供“一对一”专业创业指导和培训，为孵化企业匹配政策资源和奖励。

（三）在科技基金中优先支持返乡入乡企业。积极争取国投创益产业基金公司、省级科技厅的大力支持，坚持市场化、专业化运作，积极争取各级资金支持，探索市场化融资支持科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，推进“天使投”、“风投”、“创投”、“产投”等机构与科技型企业精准对接，促进创新链、产业链、资金链深度融合。大力推进了安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金投资运营，两支科创基金首期融资2.41亿元，累计投资企业10家，支持资金1.56亿元。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）加快融入秦创原创新驱动平台，借智借力创新发展。市政府办印发《秦创原安康创新飞地孵化园建设方案》（安政办函〔2022〕65号），按照“一园四基地”（创新创业孵化园、产业技术创新基地、科技企业孵化基地、科技成果转化基地和科技人才培养基地）目标，打造安康共建共享秦创原创新驱动平台的立体联动孵化器和开放发展总窗口。市科技局与秦创原立体联动孵化器总基地签署了安康市飞地孵化器共建协议,在西咸新区租用过渡空间2500㎡，筛选确定6家企业入驻开展技术研发、成果转化和双创孵化等，借智借力助推企业创新发展。举办了安康市科技活动周启动仪式暨秦创原（安康）科技成果转化项目路演活动，5个科研团队发布5项科技成果，3家本地企业发布了技术需求，5所高校科研院所的技术团队与6家企业签约成果转化项目7个，组织30家高新技术企业现场参展。

（二）开展2022年双创载体绩效评价工作。7月13日至14日，省科技厅考察组来我市开展2022年双创载体绩效评价现场考察工作。考察组一行先后实地考察了安康秦巴众创空间、安康青创众创空间2家国家级众创空间，安康市富硒产品研发中心1家国家级科技企业孵化器以及4家省级众创空间。根据《陕西省科技企业孵化载体评价工作指引》，对各双创载体的服务能力、孵化成效、特色工作与绩效加分等年度绩效评价内容进行详细考评。考察组表示，安康市双创载体器建设各具特色、各有成效，省科技厅将在政策、资金、培训等方面给予支持，促进双创载体高质量发展。市科技局将持续加强对双创载体的指导和支持力度，积极引导多行业、多主体、多功能的科技企业孵化载体健康持续发展，服务支撑秦创原创新驱动平台建设，为优化创业生态、服务实体经济发展、助力经济稳增长作出应有贡献。

（三）组织开展省级科技企业孵化载体申报认定工作。根据省科技厅《关于开展省级科技企业孵化载体申报认定工作的通知》（陕科函〔2022〕244号）要求，为引导科技企业孵化载体高质量发展，营造双创良好生态环境，激发创新创业活力，服务秦创原创新驱动平台建设，根据《陕西省科技企业孵化载体管理办法》（陕科发〔2021〕9号）有关规定，市科技局印发《关于组织开展省级科技企业孵化载体申报认定工作的通知》（安科发〔2022〕70号），开展省级科技企业孵化载体申报认定工作。申报省级科技企业孵化载体应具备《陕西省科技企业孵化载体管理办法》中规定的认定条件。在线申报截止后，省科技厅将组织专家进行集中评审，根据需要组织实地抽查，通过认定的纳入省级科技企业孵化载体管理服务体系。

三、计划采纳的建议及工作计划

您提出的关于在高新区打造安康“归雁经济”产业园（孵化园）的提案，站位高，立意深，实事求是，建设性强，对我市高质量服务“归雁经济”发展具有重要意义。围绕您在提案中提出的内容，市科技局将从以下几个方面全面发力，大力支持：

一是加快建设秦创原安康创新飞地孵化园。坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推原则，围绕研发、转化、孵化三大功能，按照“一园四基地”目标，加快建设秦创原安康创新飞地孵化园，打造安康共建共享秦创原创新驱动平台的立体联动孵化器和开放发展总窗口。不断完善秦创原（安康）科技资源统筹共享服务网络平台数据和功能，实现与总窗口互联共享。充分发挥安康高新区、旬阳高新区秦创原重要组成部分作用，鼓励各县（市、区）借智借力秦创原创新驱动平台，立足安康资源禀赋，广泛征集梳理我市科技型企业和产业发展技术需求，组织开展秦创原成果路演、需求发布、线上和线下对接等活动，解决企业和产业创新发展需求难题。

二是加速推动“两链”深度融合。通过“揭榜挂帅”、秦创原安康创新飞地孵化园等途径，不断拓展与西安交通大学、西北农林科技大学等省内外高校、科研院所在先进储能、富硒产业、生物医药等重点特色产业领域的深度合作，强化多学科交叉协同创新。着力打造“科学家+工程师”、“新双创”和科技经纪人“三支队伍”。坚持以企业为主体，依托高校、科研院所共建重点实验室、工程技术研究中心、企业创新联盟等科技创新平台和新型研发机构，促成我市企业与高校院所在产业关键技术研发、科技成果应用推广等方面开展更多合作，不断提高科技创新成果产出率和转化率。

三是不断完善科技服务体系。以安康国家高新区、旬阳省级高新区和国家、省级农业科技园区为依托，通过科技企业培育、科技人才引进、科技创新平台建设，推进中、省、市科技资源向园区聚集。不断完善园区配套服务，加快推进标准化厂房建设，鼓励科技企业入园发展。积极打造双创“升级版”，支持孵化载体建设，支持新建一批示范带动作用强的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间和星创天地，加大财政支持力度。为入孵企业提供研发、中试生产场地、政策咨询、管理培训、市场推广等孵化、创业服务，全力支持企业创新发展，形成“众创空间-孵化器-产业园区”一体化的科技企业孵化链条。

衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

安康市科学技术局

2022年8月24日

 （联系单位及电话：安康市科学技术局  0915-3221022）