类别：B

安科函〔2022〕21号                     签发人：吴世珍

安康市科学技术局

关于政协安康市五届一次会议第329号

提 案 的 复 函

杨彬委员：

首先，感谢您对安康融入秦创原创新驱动平台建设工作的关注与支持。您提出的《关于加快融入秦创原，激发安康企业高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

融入秦创原创新驱动平台是贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的重大决策部署，也是我市追赶超越和高质量发展的重大机遇，市委市政府高度重视。去年以来，我市以“两链”融合为抓手，统筹配置项目、平台、人才、资金等资源，积极融入秦创原创新驱动平台，取得了积极成效。

一、当年完成的工作及推进措施

（一）出台政策措施，强化工作部署。成立了市融入秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，统筹推进融入秦创原工作。获批设立秦创原（安康）创新促进中心。出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》，印发《安康市贯彻落实<秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）>实施方案》。

（二）积极主动融入，深化务实合作。市政府与西安交通大学、西咸新区管委会签订了《秦创原创新驱动平台校地合作框架协议》《深化全面战略合作协议》等，成为全省首批与秦创原签约的地市。在秦创原开展了融入秦创原创新驱动平台沙龙活动。促成华银科技与西安交通大学在秦创原共建陕西省液流储能创新中心。与西北农林科技大学联合建立了安康中药材试验示范站，并在汉滨、平利、镇坪3县、区共建中药材试验示范基地。组织征集企业与秦创原科技创新合作需求171项，高校、科研院所科技成果42项，开展对接活动5次，签约合作项目8项。

（三）强化人才引育，构筑创新高地。坚持人才是第一资源、创新是第一动力的理念，积极主动引才、育才、用才，推动科技人才队伍迭代升级。打造“三支队伍”，新增“科学家+工程师”人才队伍9个、“新双创”队伍6个、科技经纪人123人，入选2021年度陕西省创新人才推进计划８人，引进外国高端人才和专业人才1４人，选派“三区”科技人才151人，选派科技特派员1036名，遴选10名科技特派员参与全省“百名科技特派员助力百村振兴行动”，全市累计引进高层次紧缺特殊人才238人。建成安康市科技人才信息库。

（四）开展梯度培育，壮大创新主体。构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条，建立科技企业培育库，实行科技型企业包联机制，制定科技型企业奖励政策，兑现高新技术企业奖补资金300万元，加快培育了一批科技型企业集群。全年入库科技型中小企业299家，排名全省第4位、陕南首位，净增高新技术企业28家，年末有效期内高新技术企业达92家，获批陕西省瞪羚企业1家、潜在瞪羚企业2家。

（五）坚持提质建新，加强平台建设。支持安康高新区加快建设国家创新型特色园区，打造区域创新引擎；支持旬阳高新区走特色化、差异化发展之路。安康高新区在全国参评的157个国家高新区中综合评价排名第58位，实现连续六年进位，在全省7个国家高新区中排名第三，旬阳高新区在全省17个省级高新区中排名第8位。编制《安康国家农业科技园区核心区建设方案》，积极推动安康国家农业科技园区建设。获批平利、石泉２个省级农业科技园区。全市新增工程技术研究中心、企业技术创新中心、制造业创新中心等各类研发机构共14家。

二、当年推动的工作及推进措施

（一）建强基础，持续推进“一中心一平台一公司”建设。5月23日，秦创原（安康）创促中心成功揭牌。同时，积极加强与市编办沟通，加快完善秦创原（安康）创促中心机构和职能。成立秦创原（安康）创促中心旬阳分中心。依托总窗口平台架构和数据资源，建成秦创原（安康）科技资源统筹共享服务线上平台，7月7日已上线运行。市国资委印发了《秦创原安康创新中心有限公司组建方案》，由安康高新集团牵头，联合发投集团、安康城投公司、安康水务集团3家国企，吸收民营资本出资，注册成立秦创原安康创新中心有限公司，目前正在进行公司注册登记。

（二）围绕重点，着力打造“三器”建设示范样板。加快推动秦创原安康创新飞地孵化园建设，市政府印发《秦创原安康创新飞地孵化园建设方案》，与西咸新区沣东新城管委会签订入驻协议建立飞地孵化园过渡空间，打造立体联动“孵化器”示范样板。成立武汉理工大学石泉科技成果交流中心，发布成果2000余项，成功对接合作项目9项，打造成果转化“加速器”示范样板。加快推进西北农林科技大学安康市中药材试验示范站建设，协调市区财政落实经费600余万元，构建“一站多点”模式，打造两链融合“促进器”示范样板。

（三）精心筹划，实施融入秦创原重大项目重要活动。按照“深化产业项目建设年”部署要求，组织谋划全市融入秦创原重大项目5项、重大平台建设2项、重要活动4项、重大成果转化1项。深入实施县（市、区）融入秦创原“四个一”工程，即：各县（市、区）围绕融入秦创原谋划实施一个重大项目、开展一场重要活动、建立一个成果转化平台、转化一项重大科技成果。围绕安康先进储能产业谋划厅市联动重点项目，组织编制了《陕西省厅市联动重点项目（安康先进储能产业）实施方案》及其4个配套方案和11项技术研发课题申请书，被纳入全省第一批厅市联动重点项目支持。深化重点产业链链长制度，今年上半年，市政府先后印发了钒材储能等9条产业链工作方案和“一图五单”。

（四）协同联动，构建融入秦创原工作大格局。将融入秦创原创新驱动平台建设工作纳入市对县（市、区）和有关市级部门年度目标责任考核，印发了《2021年融入秦创原创新驱动平台工作减分指标考核办法》《安康市融入秦创原创新驱动平台建设2022年工作要点》和《重点工作任务责任清单》，通过加强秦创原创新驱动平台建设指标监测和成效评估，调动全市上下融入秦创原创新驱动平台建设的积极性。各县（市、区）分别结合实际积极融入秦创原，汉滨区启动“科创云”科技创新服务平台；汉阴、白河分别出台《汉阴县科技创新驱动发展实施办法》《白河县加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》；镇坪县围绕中药材产业征集技术需求10项，积极与秦创原总窗口对接；旬阳高新区成立秦创原（安康）创促中心旬阳分中心。

三、计划采纳的建议及工作计划

您提出的从加强企业包联、加快创新平台建设、加快科技人才聚集、用活产业基金、提升科技服务等方面加快融入秦创原创新驱动平台建设的建议，也正是市科技局正在推动的重点工作。下一步，市科技局将采取以下几项措施予以大力支持：

（一）强化企业创新主体培育。全面落实科技型企业包联机制，建立企业包联联系沟通、问题解决、协调联动、信息反馈“四项机制”，积极指导包联单位深入企业，倾听企业心声，解决企业面临的困难和问题，助力企业健康成长。出台《安康市科技型企业创新发展倍增计划实施方案》，健全“科技型中小企业—高新技术企业（省瞪羚企业）—规上企业—‘专精特新’中小企业（专精特新‘小巨人’）—上市企业”梯队培育链条，推动企业“登高、升规、晋位、上市”，实现科技型企业数量质量双提升。组织部分企业入驻秦创原安康创新飞地孵化园过渡空间，充分利用秦创原总窗口优势资源，开展技术研发、成果转化、企业孵化等活动。

（二）加快科技创新平台建设。全力推动“三器”示范样板建设。加快推动秦创原安康创新飞地孵化园建设，尽快组建投资运营主体，与西咸新区商谈购地建设事宜。加快秦创原安康创新飞地孵化园过渡空间设计装修，尽快组织企业入驻。推动武汉理工大学石泉科技成果交流中心加快建设，完善机构设置和人员配置，转化更多科技成果。加快西农安康中药材试验示范站建设，组织专家尽快入驻开展研发活动。完善秦创原（安康）科技资源统筹共享服务网络平台数据和功能，实现与总窗口互联共享。积极布局建设新型研发机构、共性技术研发平台、工程技术研究中心等各类创新平台，全年新增各级各类研发平台10家以上。

（三）加大科技人才引育力度。用好用足各类人才引育政策。打造“三支队伍”。动员各县（市、区）继续申报“科学家+工程师”队伍，培育“新双创”队伍和科技经纪人队伍。动员符合条件企业、高校申报秦创原引用高层次创新创业人才项目。加大柔性引才力度。注重在市级科技计划项目申报中通过产学研合作等方式引进更多人才。持续完善安康市科技人才库，确保入库科技人员超过１５００名，更好服务科技人员。

（四）促进科技金融融合。积极争取“秦创原”天使基金、成长基金和陕西省科技成果转化基金支持，用好安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金，加快基金投资进度，支持更多科技型企业发展壮大。

（五）完善科技服务体系。持续完善秦创原安康科技创新服务联盟工作机制，更好服务全市科技创新发展。加强市场化科技服务机构建设。加强工作指导，强化县区科技服务体系建设，支持白河、石泉、宁陕、恒口等县、区成立科技资源统筹分中心。

最后，衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

安康市科学技术局

2022年8月16日

（联系单位及电话：安康市科学技术局  0915-3212445）