(征求意见稿)

2024年安康市融入秦创原创新驱动平台建设工作坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二 十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入贯彻 落实省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委五届六次全 会暨市委经济工作会议及全市“两会”精神，紧扣新一轮秦创原 三年行动计划，以秦创原特色产业创新聚集区(富硒产业)建设 为统领，围绕科技成果转化根本任务，持续深化项目路演安康模 式，加快培育壮大科技型企业，加强高层次人才引育留用，坚持 推动创新链产业链资金链人才链深度融合，推进关键核心技术攻 关，坚定不移建好用好秦创原，加速培育和发展新质生产力，为全市高质量发展提供更强动力。

一 、深化“三项改革”,促进科技成果落地转化

1.推进落实“三项改革”举措。加快推动科技成果转化“三  项改革”拓面扩量提质增效，扩大《安康市赋予科研人员职务科 技成果所有权或长期使用权改革试点实施方案》试点单位数量， 加强医疗卫生机构科技成果转化政策宣传，推动医疗卫生机构、国有企业等纳入试点范围，推进落实先使用后付费、技术托管、先投后股等举措，鼓励先行先试，促进更多高质量成果转化落地。 及时总结改革经验和典型案例，从操作层面探索一批可复制、可 推广的经验做法。  [ 安康学院、安康职业技术学院、市科技局、 市发改委、市工信局(国资委)、市农业农村局、市卫健委等按 职责分工负责，各县(市、区)政府、安康高新区管委会、恒口 示范区管委会、旬阳高新区管委会落实；以下均需各县(市、区)、
高新区和示范区落实，不再逐项列出]

2.深化项目路演安康模式。聚焦全市重点产业链，开展秦创 原项目路演活动。优化提升安康路演模式精准性和实效性，健全 线下常态化路演机制，建立完善路演项目“一对一”跟踪服务机 制和路演活动跟踪问效机制。用好“三项改革”线上路演平台， 争取“以演代评”政策支持。[市科技局、市级相关部门等按职责分工负责]

3.畅通成果转化链条。持续推进建立高价值科技成果、企业  技术需求、科技成果转化项目、科技招商目标企业“四张清单”。 深化“四个一”科技招商机制，加快招引落地一批“有高科技含  量、有高层次人才、有高成长潜力”的科创项目和企业。全面深  化产学研合作，积极推进深度融入西安都市圈协同创新发展。落  实专利转化运用专项行动，梳理盘活高校和科研机构存量专利。  加快培育建设概念验证中心、中试基地，充分发挥技术转移示范  机构和技术经理人协会作用。全年技术合同成交额达到14亿元  以上。[市科技局、市发改委、市工信局、市市场监督管理局、市招商和经济合作局等按职责分工负责]

二、建设秦创原聚集区，推进区域协同创新发展

4.高位启动秦创原特色产业创新聚集区(富硒产业)创建。 围绕推动我市富硒产业高质量发展，以产业聚集、政策聚力、要  素聚合、项目聚焦为抓手，启动建设秦创原特色产业创新聚集区  (富硒产业),高标准建设富硒产业陕西实验室、概念验证中心、 富硒产业园，实施一批富硒产业重大技术攻关项目，聚力打造为  全国富硒产业科技创新高地。[市科技局、市工信局、市农业农村局等按职责分工负责]

5.深入推进秦创原绿色产业协同创新示范区建设。认真落实 “六大重点工程” “八项重点任务”,加力推动“三园联建，三 化协同”创新机制。加快推进秦创原安康创新飞地孵化园开工建 设，提升秦创原安康创新飞地孵化器运营管理服务水平；创建秦 创原安康科创园高能级科创孵化器；建设一批以旬阳科创园、汉 阴秦创小站、平利科创孵化基地为代表的企业科技园。持续完善 科技资源统筹体系建设，深入实施“平台+联盟+市场”科技创 新服务机制，做实科技资源统筹中心县级分中心和秦创原创新促 进中心县级分中心，全面提升科创服务能力。 [市科技局、市发改委、市工信局(国资委)等按职责分工负责]

三、实施倍增计划，支持科技企业培育壮大

6.加快科技型企业梯队成长。深入实施科技型企业“落地、 登高、升规、晋位、上市”五大工程，构建梯度培育链条。实施 高新技术企业“小升规”行动，促进“专精特新”企业高质量发展，大力培育单项冠军企业、瞪羚企业、上市科技型企业。全年认定高新技术企业120家以上，入库科技型中小企业750家以 上，新增省级专精特新企业10家以上，新增“新三板”挂牌企 业1家、省级上市后备企业3家。[市科技局、市工信局、市金融办、市级相关部门等按职责分工负责]

7.优化中小企业创新服务。引导企业加大研发投入，提升规 模以上工业企业中有研发活动的企业占比。落实企业创新奖补政 策，推进研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政 策应享尽享。强化研发服务补贴、科技创新券、小微企业服务补 贴券等抓手作用，支持中小企业购买创新服务。 [市工信局、市科技局、市招商和经济合作局、市税务局等按职责分工负责]

四、 加速“四链”融合，加快塑造新质生产力

8.加快创新平台载体建设。实施高新区“创新发展、引擎加 速”行动计划，持续推进安康高新区创建国家一流创新型特色园 区，旬阳高新区争创省级一流，加快推进紫阳省级高新区建设。 支持企业牵头组建工程(技术)研究中心、企业技术中心、院士 专家工作站等研发机构，加快建设众创空间、科技企业孵化器、 创业孵化示范基地、中小企业公共服务示范平台等孵化载体。全 年新建各类研发机构、孵化载体30个以上，新增在孵及毕业企 业50家以上，新增科技服务机构90家以上。[市科技局、市工
信局、市人社局、市科协、市发改委等按职责分工负责]

9.加强关键核心技术攻关。深化高质量项目推进年行动，围 绕全市8条重点产业链，积极谋划重大项目，  “揭榜挂帅”推进产业共性关键技术攻关，加快破解一批制约产业发展的关键技术问题。全年实施省级科技计划项目20项以上，“揭榜挂帅”项 目 5 项 以 上 。[市科技局、市工信局、市级相关部门按职责分工负责]

10.培育壮大优势特色产业集群。深入推进重点产业链“链 长制”,支持链主企业融通上下游、组建联合体。实施绿色工业 倍增计划实施，打造和开放创新应用场景，力争新增省级特色专 业园区、省级中小企业特色产业集群、省级以上小微企业创业创 新示范基地1-2 家。积极培育战略性新兴产业和高技术产业，力 促战略新兴产业增加值占地区生产总值比重、高技术产业投资占 投资总额比重指标逐年增长。  [市发改委、市工信局、市级相关部门按职责分工负责]

11.深入实施科技人才引育工程。 印发实施《安康市关于进  一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》,建好用好安康   市科技创新智库，建立科技人才梯次培养机制。持续实施创新人   才攀登计划，组建市级重点产业链科技创新团队，着力打造秦创   原“三支队伍”,支持培育一批卓越工程师和高技能人才队伍，  推广“校招共用”引才用才模式。全市引进高层次人才和紧缺人   才100名以上，“科学家+工程师”队伍30支以上，“新双创” 队伍400支以上。[市科技局、市委组织部、市人社局、安康学院、安康职业技术学院等按职责分工负责]

12.推动科技金融深度融合。推进政府投资基金设立种子天 使子基金，推动金融资源和社会资本更多投早、投小、投科技。加大财政科技经费投入，足额兑现落实科技创新奖补政策，支持安康高新区开展企业创新积分制试点工作。积极参与“十行千亿  惠万企”融资专项行动，创新科技型企业信用评级机制，优化普  惠金融科技领域产品服务，加强知识产权质押、银保合作、投贷  联动等服务创新，鼓励企业通过债权和股权等方式提高融资占比， 联合金融机构探索推行“科创贷”金融产品，推动科技信贷“量  增、面扩、价降”。做好企业增信服务，加强证券行业协同服务，  完成股权融资、债券融资目标任务。[市财政局、市科技局、市  金融办、人行安康中支、国家金融监督管理总局安康监管分局等按职责分工负责]

13.狠抓重点工作落实落地。积极落实新一轮秦创原创新驱 动平台建设三年行动计划工作任务，力争秦创原年度考核结果稳 中有进。制定印发年度工作任务清单，组织召开秦创原工作推进 会，强化秦创原建设监测考核，确保各项任务落实落地。深入挖 掘、广泛宣传秦创原工作特色亮点和典型案例，大力弘扬科学家 精神、企业家精神、工匠精神，营造全社会参与秦创原创新驱动 平台建设的浓厚氛围。[市考核办，市委宣传部，市科技局，市级相关部门按职责分工负责]