周益能委员：

您提出的《关于解决侨企科技创新薄弱问题的建议》（第331号）收悉，现答复如下：

一、已开展的相关工作

一是实施创新发展倍增计划，支持侨资企业创新发展。扎实推进科技型企业创新发展倍增计划，大力实施“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条。加快培育研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品的侨资企业，着力扩基数、强能力，实现科技型企业中侨资企业数量质量双提升。2023年全市认定高新技术企业124家、入库科技型中小企业776家、认定瞪羚（潜在）企业18家，分别增长96.83%、66.9%、100%。截至目前，全市科技型中小企业、高新技术企业、规模以上高新技术企业、省级“专精特新”中小企业数量分别达到776家、234家、147家、60家，分别是2020年的3.45倍、3.66倍、2.94倍、2.86倍。

二是搭建科技创新平台，促进侨资企业成果转化。聚焦全市8条重点产业链，探索“周周有对接，月月有路演，一季一主题，一链一路演，一县一专场”的项目路演安康模式。全年开展路演活动12场次，解决企业技术需求73项，促成校企合作36项，5项成果已成功转化并注册企业。全市建成各级各类科技创新平台266家，其中国家级10家，省级68家，市级188家；其中省级重点实验室3家，省级“四主体一联合”新型研发平台2家，创新联合体2家，引进国外智力示范基地1家，共性技术研发平台1家，工程技术研究中心51家，星创天地35家，产业技术创新战略联盟6家，众创空间、科技企业孵化器共54家，企业技术中心26家。

三是强化科技政策支持，推动侨资企业纾困解难。建立财政、税务、科技三部门联动机制，与市税务局联合出台《进一步落实税收优惠政策服务企业创新发展的若干措施》，推动科技型中小企业研发费用加计扣除和高新技术企业等激励政策落实，支持民营企业应享尽享。市委、市政府出台《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》《安康市科技型企业创新发展倍增计划实施方案》等政策文件，对新获批的高新技术企业、瞪羚企业分别给予20万元资金奖补。对首次通过国家备案的科技型中小企业，并且拥有自主知识产权的给予1万元资金补助。2022年、2023年、2024年分别下达高新技术企业等奖补资金1168万元、1267万元、2704万元。

四是充分发挥基金作用，破解侨资企业融资难题。积极争取国投创益产业基金公司、省级科技厅的大力支持，坚持市场化、专业化运作，积极争取各级资金支持，探索市场化融资支持科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，推进“天使投”、“风投”、“创投”、“产投”等机构与科技型企业精准对接，促进创新链、产业链、资金链深度融合。大力推进了安康市循环经济产业科技创新基金和安康乡村科技振兴发展基金投资运营，两支科创基金首期融资2.41亿元，累计投资企业10家，支持资金1.56亿元。通过探索市场化融资支持民营科技型企业发展的新模式，最大限度地发挥基金引导和放大作用，破解企业融资及发展难题。

二、计划采纳的建议及工作计划
您提出的关于解决侨企科技创新薄弱问题的建议，站位高，立意深，实事求是，建设性强，对于提升我市侨资企业科技创新意识及科技创新能力具有重要意义。围绕您在提案中提出的内容，市科技局将从以下几个方面全面发力，大力支持：

一是引导侨资企业借智借力秦创原。引导侨资企业充分对接秦创原创新资源，加快与高校、科研院所合作对接。积极组织侨资企业参加秦创原项目路演活动，指导企业发布技术需求，为企业精准匹配合作高校或科研院所，帮促企业落地成果转化项目。同时，在市级科技计划项目安排上对成果转化项目重点给予经费支持。

二是以科技政策支持侨资企业创新发展。认真落实市委、市政府出台的《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施》《安康市科技型企业创新发展倍增计划实施方案》等政策文件，推动符合政策的侨资企业应享尽享，为侨资企业发展营造良好创新政策环境。深化市级部门一对一包联重点科技型企业工作机制，建立联系沟通、问题解决、协调联动、信息反馈等机制，统筹各类科技政策、项目、人才、平台等创新要素，加快孵化、培育和引进研发能力强、技术水平高的侨资企业。

三是强化侨资企业创新主体地位。继续实施科技型企业创新发展倍增计划，推进科技服务“进县区、进企业、进院所”，引导侨资企业增加研发投入、提升自主创新能力。完善科技型企业“绿色服务通道”，建立高新技术企业培育库，支持侨资企业申报科技型中小企业、高新技术企业和瞪羚企业，组织申报一批，培育发展一批，选择储备一批，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条。

四是加大侨资企业科技人才引育力度。深入实施创新人才攀登计划，借智借力秦创原加大高层次人才引用力度，建立科技创新创业人才培育库，推进本土科技人才能力提升，加强外国专家人才服务，建立健全人才工作激励保障措施，鼓励科技人才在各自领域发挥作用。按照“引入高端、培养专业、盘活乡土”原则，坚持“不求所有，但求所用”理念，帮助侨资企业大力引进急需紧缺人才和创新团队，加快破解重点领域人才紧缺问题。依托本地院校或委托培养等方式，加大人才培养力度，加快培养一批高技能人才，建立健全人才工作激励保障机制，鼓励科技人才在各自领域发挥作用，为侨企企业高质量发展打造高效的专业化、市场化科技创新服务队伍。

五是以科技金融助力侨资企业纾困解难。积极拓宽资金投入渠道，争取市财政加大科技经费投入，足额兑现落实科技创新奖补政策。加快安康市循环经济产业科技创新基金、安康乡村科技振兴发展基金投资进度，充分发挥基金作用。探索科技创新再贷款、金融资本参与科技计划等有效机制，推进“天使投”“风投”“创投”“产投”等机构与侨资企业精准对接，解决侨资企业融资难题。
衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。